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2008年11月22日 星期六 | 首页 | | 解决方案 | |
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 封面报道
   高油价引发全球罢工潮

文/李芹

  

以罢工解决高油价带来的压力是不得已之举。
 

2003年时,国际原油价格不过每桶20美元,5年之后,这个价格已经是当时的6倍多。据欧盟有关官员预计,最近两三年内,国际原油价格将达到每桶200美元。与此相比,公路运输业的价格上涨非常有限,这让全球各地卡车司机的处境变得日益艰难,罢工风潮四起。

美国——国会山的乌云

美国卡车司机的罢工是从今年的愚人节开始的。当然,这并不是一个玩笑,司机们抗议油价上涨并要求政府稳定油价。一开始的罢工比较松散,没有得到工会组织和大型卡车运输公司的支持,所以产生的影响比较有限。

司机们在罢工时除了上街游行示威,还故意在人流高峰时段将车辆“龟行”,甚至直接停在道路中间。新泽西州、伊利诺伊州、田纳西州、宾夕法尼亚州、纽约州和佐治亚州,在4月1日都有类似抗议活动,导致多条主干道交通阻塞。

4月29日,罢工进入高潮。这一天,美国首都华盛顿乌云重重,阴雨绵绵。数以百计的卡车司机开车到华盛顿市中心,抗议高燃油价格。一长队卡车司机为吸引人们注意,一路鸣笛开车进入华盛顿市中心。车队浩浩荡荡开过独立大道、宪法大道,围绕白宫和国会绕行,然后司机们把卡车停在一个体育场,坐车来到国会山,在瓢泼大雨中举行集会。

美国汽车协会说,全美国的平均汽油价格从2007年的每升77美分上涨到95美分。一位卡车业主说:“油价已经到了我们难以支撑的地步。油价高涨会导致食品价格上升,最终会影响到每个人的生活。”他说,一辆大型运货卡车要加满油的话常常要1千多美元,这样的油价让他这样的小业主没有任何利润可赚。

面对卡车司机“闹事”,美国卡车运输业协会发言人克莱顿?博伊斯说,协会既不支持、也不谴责这次罢工活动。

抗议活动进行的同时,包括埃克森美孚、壳牌石油、英国石油、雪佛龙石油、康菲等5家石油公司高管在美国国会接受质询。质询的主要问题是,为何这些公司在赚取巨额利润时,仍要求联邦政府提供总额180亿美元的减税优惠。

除了这些石油巨头受到质询外,总统布什也走到了聚光灯下。面对着石油短缺的局面,16名共和党参议员呼吁立即停止增加战略石油储备的做法。在得克萨斯州共和党参议员哈奇森的牵头下,参议员们向布什致函,信中指出“目前形势严峻”。

布什反对限制增加石油储备的做法。目前,美国战略石油储备为7.013亿桶,为历史最高水平。白宫希望到9月底前,将战略石油储备增加到7.270亿桶,达到其储备能力,并最终将储备能力提高至15亿桶,以防范潜在的石油供应动荡。

韩国——罢工是个传统

尽管在韩国,卡车司机的人数只占司机总人口的很小一部分,但是卡车司机在运输进口和出口货物方面起到重要作用,卡车司机罢工历史也由来已久。

2003年5月的一起罢工事件让人记忆犹新。当月7日,韩国南部釜山地区的几千名卡车司机为对抗高油价和当时的货运体制开始举行罢工。韩国最大港——釜山港卡车司机工会集体要求提高薪水而展开的罢工行动则从9日开始,到12日已导致进出港口的货柜车减至原有的1/3。两天之后,釜山港已经处于全面瘫痪状态。

韩国政府当月13日召开会议宣布了紧急措施,决定动员不属于卡车司机联合会的个体车辆投入运送作业,同时动用军队装备和司机协助运货来缓解罢工的冲击。同一天,韩国政府宣布货车运输工会的罢工是非法的,影响了经济的正常运转,并决定对6名工会领导人进行拘捕。政府还警告说,大罢工严重影响了出口,对国家造成的经济损失高达4.5亿美元。

但仅仅一天之后,政府态度就来了个180度的转变,被迫向罢工司机做出让步。政府答应了工会提出的要求,在一份声明中称,已经同意降低对卡车的高速收费标准、对卡车予以燃料税补贴以及提高卡车司机福利待遇等。持续了一周之久的釜山地区卡车司机罢工宣告结束。

分析人士指出,鉴于政府对这次纠纷的处理前后态度自相矛盾,韩国可能面临着更多劳动纠纷。

果不其然,同年的10月13日,约4000名卡车司机又一次在开放国民党总部大楼前与防暴警察发生冲突。卡车司机强烈要求韩国政府提高燃油的财政补贴,并改善他们的工作条件。

日历翻到了2008年,油价的飙升预示着韩国这一年也难以平静。韩国政府6月8日宣布了一项缓解油价压力的措施,政府将在1年内花费约102亿美元,帮助约1400万国民缓解因油价飙升而承受的财务负担。其中,大约1280万人将获得退税,一些低收入者还将获得燃油补贴。

但卡车司机联合会对李明博政府这项抑制油价的措施显然不买帐,遂于9日决定,在全国范围内举行一次联合大罢工。卡车司机联合会表示,他们将派代表与政府谈判,谈判的最后期限是12日,如果没有得到满意的答复,将在13日举行全国性大罢工。

运输工会13000名成员中已经有90%的卡车司机投票赞成罢工。联合会会长金达植说:“到目前为止,我们已经要求政府采取适当措施来抑制高涨的油价。我们将非常耐心地与政府谈判。”

但谈判以失败告终。6月13日,韩国数千名卡车司机按时发起大规模罢工,大罢工造成城市主要港口瘫痪,对出口商造成严重损失。受罢工影响,截至当地时间15日,釜山港口基本已陷入瘫痪。部分出口货物不得不取消装船。韩国经济部称,韩国运输工会卡车司机的大罢工已分别造成了23.1亿美元和23.3亿美元的进出口贸易损失。6月20日据韩国工业部消息称,受为期7天的卡车司机罢工造成运输瘫痪影响,韩国的集装箱港口业务受到打压。

货车司机罢工未见平息,涉及建筑、医疗、汽车制造等多个行业的工会也计划于本周相继罢工。以翻斗车司机为主的韩国建设机械工会曾于当月15日与政府举行磋商,但未能就工会主张的提高运费和签署标准合同两项问题达成一致。于是从16日零时起进入无限期罢工。隶属这一工会的翻斗车司机人数约占全国的43%。大约有1.7万名的韩国建设机械工会成员参与了16日的罢工。这次罢工当然也是和高涨的油价挂钩的。

面临难以控制的局势,政府表现强硬。这次政府动用了近100辆军用卡车,并计划使用更多的货车来运输货物。尽管交通部长Chung Jong-hwan 建议提高卡车司机的工资以尽快结束罢工。但最后交通部还是决定,将立刻撤回对卡车司机的年度燃油补助,价值大约1500万韩元,并将为没有参与罢工的车辆派遣警卫。

近期有消息称,随着一系列妥协措施的达成,罢工逐渐平息。韩国的主要港口集装箱运输能力已经在慢慢的恢复。从罢工开始时候低于20%的处理量增长到了50%至70%。当地集装箱运输协会(包括14家集装箱运输公司,是国内最大的集装箱运输代理)在与成员达成提高工资的统一意见后,已经让他们的司机恢复工作。货运公司称员工可获得13%-16.5%的装卸费用提升。

根据历史的经验,罢工将又一次以卡车司机的胜利和政府的妥协告终。

印度——别无选择的罢工

卡车承担了印度70%左右的运输量。卡车司机的罢工无疑会严重地影响到印度整个经济形势。与此同时,印度政府正面临越来越大的压力,2008年初开始的通货膨胀率达到13年来的最高点。

“我们别无选择,只能罢工了。”印度汽车运输协会的Charan Singh Lohara说,“我们已经做好准备承受巨额亏损,因为油价太高了。”除了油价,卡车司机们还抗议高额的养路费。6月份,印度油价上涨10%,这是本年度第二次如此巨大的油价涨幅。印度75% 的石油依靠进口,印度一直实行控制油价的政策以抑制通货膨胀和帮扶穷人。

发起此次罢工的是工会性质的印度全国机动车辆运输管理委员会( All India Motor Transport Congress,下称AIMTC)。早在6月7日,AIMTC的主席罗哈拉(Charan Singh Lohara)已宣布将于7月2日举行罢工,并称“罢工历时多久没有确定期限”。

罗哈拉说,他将与财政部长齐达巴兰会晤,讨论政府是否答应卡车司机们的要求。如果政府没有诚意,难以满足他们的要求的话,与政府谈判解决问题的路就会被堵死。印度政府相关官员曾与汽车运输协会进行了数轮磋商,希望可以找到解决双方矛盾的途径。不过,后者7月2日首先发布消息,称与政府的谈判已破裂。因此,只能通过全国总罢工的手段来宣泄不满,以此向政府施压,希望其更加关注汽车运输行业在高油价下的利益诉求。

在新德里的谈判1日破裂后,从午夜开始,道路上的卡车几近绝迹。运输业组织说,停驶的卡车将多达480万辆。运输业组织当时也表示近期不会再与政府展开谈判。

本次卡车司机罢工的主要诉求有三项,一是取消对运输业征收的“服务税”——印度中央政府对跨邦运输货物收取总值12.5%的税;二是取消今年2月上调了50%的通行税——类似于中国高速公路的过路费;三是将柴油的从价税改为按固定税率征税。

对此,印度公路交通部长T.R.Baalu表示,“不可能取消”对通行税的提升,但“已与石油部长就司机要求改变柴油征税的方法进行过商讨”。印度财政部表示将考虑AIMTC取消服务税的要求。AIMTC主席罗哈拉对政府部门的表态表示不满,称将继续这场“无期限”的罢工。

仅仅两天之后,政府同意不增加路费税并满足了司机们的其他要求。
 

2008年08月08日
 

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